中央經(jīng)濟(jì)工作會議從多方面明確了2019年市場監(jiān)管的工作任務(wù)，其中重點(diǎn)提出了“要著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)‘放管服’改革，促進(jìn)新動能加快發(fā)展壯大?！?

2018年，我國的市場主體已經(jīng)超過了1億戶；2019年，如何推動全國的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化？央視財(cái)經(jīng)記者近日獨(dú)家專訪到了國家市場監(jiān)管總局局長張茅，他對2019年中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了相關(guān)解讀。

張茅：上半年全國實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)只需8.5天

說起2018年市場營商環(huán)境的改善，張茅最看重三組數(shù)字：在很多城市，開辦企業(yè)的時間，由原來的20天壓縮到8.5天以內(nèi)；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的種類由38類減至24類；商標(biāo)注冊的審查周期壓縮到6個月以內(nèi)。

在2019年，全國的營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化。 

國家市場監(jiān)管總局局長 張茅：今年上半年就要在全國所有城市實(shí)現(xiàn)辦企業(yè)8.5天，有些城市達(dá)到5天；再進(jìn)一步減少工業(yè)生產(chǎn)許可證9類，商標(biāo)的準(zhǔn)入時間、注冊時間也壓縮到5個月。創(chuàng)造一個非常便捷市場準(zhǔn)入環(huán)境，方便老百姓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

張茅表示，好的營商環(huán)境不僅能讓市場主體進(jìn)得來，還能出得去、活得好。2019年，一系列的簡化注銷改革，將使企業(yè)退出市場的時間降低50%。更重要的，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境是市場主體活得好的關(guān)鍵。 

國家市場監(jiān)管總局局長 張茅：各級市場部門要堅(jiān)持競爭中立的原則。對于中國企業(yè)、外國企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、大型企業(yè)和中小微企業(yè)，在監(jiān)管中要一律平等對待。要打破行政壟斷，防止市場壟斷，特別是要消除對民營企業(yè)的歧視，這也是當(dāng)前企業(yè)的要求。

張茅透露，2019年全國市場監(jiān)管部門將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費(fèi)品等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為。同時，將全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對于過去評名牌、評著名商標(biāo)的政府行為，張茅表示，2019年將一律取消。

國家市場監(jiān)管總局局長 張茅：政府給企業(yè)背書，然后企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，不負(fù)主體責(zé)任，政府來負(fù)責(zé)任。三聚氰胺就是最典型的案例。所以，現(xiàn)在我們已經(jīng)要求取消所有的著名商標(biāo)、知名品牌的評比。在政府的企業(yè)信用公示系統(tǒng)上只有黑榜，只要違規(guī)了，處處受限。企業(yè)做得好，消費(fèi)者的口碑就是你最好的紅榜。

張茅坦言，目前在食品安全領(lǐng)域存在不少問題。新組建不到一年的國家市場監(jiān)管總局，將把食品安全作為首要任務(wù)。 

國家市場監(jiān)管總局局長 張茅：四個最嚴(yán)，就是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)。人民群眾在食品安全方面少一點(diǎn)擔(dān)心，多一點(diǎn)放心。這個是首要的任務(wù)，也是長期的任務(wù)。

張茅：發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢 打擊假冒偽劣產(chǎn)品

中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出，要促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，改善消費(fèi)環(huán)境。作為消費(fèi)環(huán)境最主要的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，國家市場監(jiān)管總局局長張茅表示，2019年，全國市場監(jiān)管部門要針對市場環(huán)境中影響消費(fèi)信心的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。 

張茅表示，假冒偽劣商品屢禁不絕，嚴(yán)重影響了老百姓消費(fèi)的信心，擾亂市場秩序。2019年，國家市場監(jiān)管總局將發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后的制度優(yōu)勢，對消費(fèi)市場進(jìn)行綜合監(jiān)管。 

國家市場監(jiān)管總局局長 張茅：打擊假冒偽劣，現(xiàn)在下一步還是重點(diǎn)領(lǐng)域要抓住。比如兒童用品、老年用品、網(wǎng)絡(luò)交易用品，這都是我們打擊的、整頓的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是群眾反映最強(qiáng)烈的。經(jīng)過我們的長期努力，假冒偽劣現(xiàn)象會不斷得到改善。

張茅透露，2019年，全國市場監(jiān)管部門將集中開展嬰幼兒食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)配餐等領(lǐng)域的食品安全專項(xiàng)治理。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。著力解決農(nóng)藥殘留超標(biāo)、非法添加、制假售假等突出問題。同時，以電商平臺整治為重點(diǎn)，專項(xiàng)治理侵權(quán)仿冒、價格欺詐、假海淘等問題。 

國家市場監(jiān)管總局局長 張茅：結(jié)合天津權(quán)健事件的教訓(xùn)，我們布置了重點(diǎn)整治保健品領(lǐng)域的計(jì)劃，保健品領(lǐng)域也是非常復(fù)雜，而且現(xiàn)在亂象叢生，再比如最近出現(xiàn)的蜂蜜問題，這就反映了監(jiān)管當(dāng)中標(biāo)準(zhǔn)的缺失和檢測檢驗(yàn)手段需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 

張茅分析，目前企業(yè)違法成本低、消費(fèi)者維權(quán)成本高、市場監(jiān)管執(zhí)法難的問題沒有得到根本解決，一個重要原因在于監(jiān)管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度滯后。今年要加快一些急需標(biāo)準(zhǔn)和重要制度的建設(shè)，提高市場監(jiān)管的權(quán)威性、有效性。張茅表示，2019年包括巨額處罰制度在內(nèi)的一系列監(jiān)管制度創(chuàng)新，將加大經(jīng)營者的違法成本。

國家市場監(jiān)管總局局長 張茅：第一，這次的長春長生疫苗，91億的罰單，過去沒有過這么大的力度；第二，巨額賠償制度，你要對消費(fèi)者進(jìn)行巨額賠償，因?yàn)槟愕漠a(chǎn)品假冒偽劣受到損害；第三，內(nèi)部舉報人的重獎制度。有人問我，你們懲罰的標(biāo)準(zhǔn)是什么？懲罰的標(biāo)準(zhǔn)就是他不能再犯罪了，不敢再違法了，別人也不敢再違法了。